之所以出现这种调整，也与“三调”发现的一些盲目性生态建设、生态布局不合理等现象有关 。调查发现：有880多万亩坡度25度以上的林地被开垦成了耕地，同时又有1.8亿亩坡度25度以下的耕地种树，其中有6200多万亩是坡度2度以下的平地 。诸如此类的做法与自然地理格局不相符合，既影响国家粮食安全，又影响国土绿化成效长期巩固 。
此外，与保护耕地密切相关的另一个领域，则是建设用地的规模 。为此，“坚持最严格的节约用地制度 。结合国土空间规划编制，合理确定新增建设用地规模，严格规划管控，城镇建设必须严格限定在城镇开发边界之内，农村一二三产业融合发展应当在县域内统筹；着力推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系，全面提升各类园区集约用地水平；科学编制村庄规划，推动全域土地综合整治，盘活农村存量土地；强化土地使用标准和节约集约用地评价 。”王广华说 。
“在建设用地方面，城镇人口比重64%，用地比重29.3%；农村人口占比36%，用地占比62% 。城市城镇规模越小，用地越不集约 。未来村庄用地应该在合理的统筹安排及保障农民利益的前提下大幅减少才对 。”黄德钧对《财经》采访人员指出 。
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