RCEP生效意味着什么？ rcep是以什么为主导的区域经济( 二 )

区域内超九成货物贸易最终将实现零关税
新京报：商务部表示，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版。ＲＣＥＰ的关税规则有何特点？
魏建国：每项优惠贸易协定（安排）都有自己的关税减让清单和原产地规则，同一项货物在不同协定下将对应不同的降税水平和原产地规则。ＲＣＥＰ生效后，区域内９０％以上的货物贸易最终实现零关税。
中国承诺对８６％－９０％的产品完全开放。中方对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺的最终零关税税目比例均为９０％左右。除老挝、柬埔寨、缅甸３个国家外，其余东盟成员国、澳大利亚、新西兰对中国承诺的相应比例与我国大体持平或略高于我国承诺比例。
需要关注的是，ＲＣＥＰ和区域内已有的其他自贸区是相互补充、相互促进的关系。ＲＣＥＰ涵盖了区域其他自贸区中未纳入降税的产品，区域其他自贸区也可能涵盖ＲＣＥＰ中未纳入降税的产品。对于ＲＣＥＰ和区域内自贸区中相互重叠的降税产品，短期内仍可在双边自贸区下享惠，而由于ＲＣＥＰ可以原产地累计，待未来ＲＣＥＰ逐步降税到位，同等优惠关税下，企业会逐步采用ＲＣＥＰ这一更优的原产地政策享受优惠。
比如，日本出口至中国的商品，就中国８０００多个税号来说，原来只有８％可以享受零关税待遇，现在这个比例从８％显著扩至８６％。同时，中国可享受日本给予８８％的税目产品零关税。
到目前为止，中方已完成原产地货物贸易关税减让承诺表的转换方案制定，以及原产地累计规则实施技术的培训。
新京报：原产地规则是所有自由贸易协定的核心内容，直接关系优惠贸易安排的实际落地。原产地规则有什么特点？
魏建国：ＲＣＥＰ达成的另一项重要成果，也是货物贸易领域价值最大的成果，即规定了区域内的原产地累积规则。如果说ＲＣＥＰ货物关税减让承诺是规划了国家层面的降税安排，那么ＲＣＥＰ原产地累积规则就是为企业如何享惠制定了指南。
ＲＣＥＰ与多数自由贸易协定的双边原产地规则不同，规定商品从Ａ国进入另一自贸伙伴Ｂ国，可以用协定中多个缔约方的中间品，来达到所要求的增值标准或生产要求，这样Ａ国享受Ｂ国零关税的门槛可明显降低。
比如中国的棉花出口到越南加工成棉纱后，再出口到马来西亚加工成制成品，出口到日本。在ＲＣＥＰ生效前，需达到区域价值成分４０％，才可免除８％－１３％的关税。ＲＣＥＰ生效后，在确定产品原产资格时，可将各ＲＣＥＰ其他成员的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值４０％的原产地标准，从而更容易享受优惠关税。
另外，在货物贸易便利化方面，ＲＣＥＰ各成员还就海关程序、检验检疫、技术标准等达成一系列高水平规则。随着这些规则的落地，ＲＣＥＰ将显著降低域内贸易成本，提升本地区的产品竞争力，逐步发挥贸易创造效应，给企业带来更多机遇，也给消费者带来更多选择和实惠。
谈判历经８年时间，“还是比较快的”
新京报：ＲＣＥＰ签署前历经８年谈判，谈判阻力来自哪些方面？你认为８年是快还是慢？
魏建国：从ＲＣＥＰ成员来看的话，有发达经济体、发展中经济体，还有欠发达经济体，各方通过谈判，希望能达到比较符合自身利益诉求的协定，在谈判过程中，参与方更多关注的是自己的弱点。
一些国家认为关税减让的幅度和速度太快、范围太广，出于保护国内市场的考虑，担心本国经不起这种幅度的减让。另外，各国产业布局各有特点，如印度制造业能力较弱，但服务业水平较高，所以希望能最大限度提高服务行业的开放水平，同时希望最小限度开放商品市场；韩国和日本，希望自己的部门得到保护，中国则希望服务业能够逐步开放。由于各方的利益诉求不同，在相关议题上相互拉扯，经历了一个比较长的周期。

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