巴勒斯坦是一个国家吗？巴勒斯坦究竟是一个地区还是一个国家( 三 )

1917年11月2日英国外交大臣A.J.贝尔福致函英国犹太复国主义者联盟副主席L.W.罗思柴尔德表态支持犹太复国主义。这封信后来被称为《贝尔福宣言》，这是世界主要大国中正式支持犹太人回归巴勒斯坦的第一个宣言。1918年第一次世界大战以协约国集团战胜告终后昔日的中东霸主奥斯曼土耳其帝国作为战败国被彻底肢解，这时的巴勒斯坦地区成为了英国的托管地，大量犹太人趁机涌入巴勒斯坦地区。
犹太人的到来使生活在这里的阿拉伯人感受到了威胁——他们认为犹太人侵占了属于自己的土地。1921年英国人试图通过分出巴勒斯坦的内地部分成立独立的外约旦国家来抚慰阿拉伯人，于是约旦河以东的外约旦地区就此从巴勒斯坦地区分出来并逐渐演化为今天的约旦哈希姆王国。约旦的独立阻止了犹太人的渗透，使阿拉伯人在当地占据了优势地位。
然而在将约旦分出后的巴勒斯坦地区犹太人和阿拉伯人的矛盾却愈演愈烈。根据英国托管当局的规定：公共部门中阿拉伯人和犹太人的雇佣率应当各占50%，因为当地的阿拉伯人和犹太人各提供了50%的税收，然而当地的阿拉伯人占到了总人口70%左右，所以这样的雇佣方式实际上导致人口更多的阿拉伯人中出现了大量失业人口。阿拉伯人越发觉得是犹太人抢夺了自己的土地和饭碗。
这时作为巴勒斯坦统治者的英国却认为：犹太人不过只是想回到自己祖先生活的故土，还不至于达到侵犯阿拉伯人在当地的权利和地位的程度，然而1933年纳粹党上台后大肆迫害犹太人，于是越来越多的德国犹太人涌入巴勒斯坦。1919年犹太人刚开始大规模向巴勒斯坦迁徙时整个巴勒斯坦地区只生活着65000名犹太人，然而到了二战爆发时的1939年就陡然上升到45万人。
随着二战爆发后纳粹铁蹄肆虐欧洲各国，一时间越来越多的欧洲犹太人为逃避纳粹的魔掌而逃到巴勒斯坦。在这一过程中阿拉伯人与犹太移民的关系进一步恶化：早在1929年9月24日就曾爆发过导致133名犹太人和116名阿拉伯人死亡、339名犹太人和300多名阿拉伯人受伤的流血冲突。1936年后这样的暴力活动愈演愈烈。1936年4月25日阿拉伯人在耶路撒冷成立了“阿拉伯最高委员会” 。
这一组织的奋斗目标就是联合所有阿拉伯政治团体为建立独立的民族政府而斗争。阿拉伯人的反抗从城镇延伸到农村，从而迫使英国殖民当局一度试图阻止犹太人向巴勒斯坦地区移民。1937年7月7日英国皇家调查团发布的《皮尔报告》全面分析了巴勒斯坦冲突的起因与现状。这份报告认为阿拉伯人确实遭受了不公正的待遇，他们要求民族权利并恐惧犹太民族家园的建立是骚动的根本原因。
然而与此同时该报告又认为在纳粹迫害欧洲犹太人的前提下阻止犹太人向巴勒斯坦地区移民也是不现实的。该报告为巴勒斯坦地区未来的命运做出了两种规划：一是英国放弃对当地的委任统治，让阿拉伯人和犹太人通过协商组建一个统一的巴勒斯坦国家；二是把巴勒斯坦地区分割为分别由阿拉伯人和犹太人统治的两个国家。报告认为第二种办法更为现实。
报告分析指出：阿拉伯人是以亚洲特征为主的民族，而犹太人则是欧洲特征居于主导地位的民族，他们的语言、宗教截然不同，他们的社会结构、文化生活、民族情绪充满了矛盾，所以要让他们通过平等协商的方式建立共同的家园是不现实的，那么两个民族的分治也就成为相对务实的可选项。世界历史上第一次提到巴以分治方案的实际上就是这份报告，然而二战的爆发使这份报告没能来得及付诸实施。
1947年联合国大会通过决议规定当时由英国托管的迦南地区在1948年结束英国的委任统治后建立犹太人的以色列国（约1.52万平方公里）和阿拉伯人的巴勒斯坦国（约1.15万平方公里）。犹太人顺应了联合国的决议并于1948年5月14日在联合国划定的地盘上正式建立了以色列国，而阿拉伯国家联盟断然拒绝联合国这一分治方案，阿拉伯国家联盟委员会还下令对以色列的犹太平民展开为期三天的暴力袭击。

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