郑州城区人口不到常住人口的半数，合肥只有4个区，长沙也想扩容( 二 )

长沙也有6个市辖区，分别为：雨花区、开福区、天心区、芙蓉区、岳麓区和望城区，数量和郑州一样。相比之下，望城区虽然叫作区，实际上很多方面还是延续了县的做法，比如财税独立，等等等等，不一而足。
之前，一般的地级市所辖的市区不能超过5个，所以长沙只有内五区。后来放宽了一些，就将望城县扩容进了市区。我查了一下，一般的省会城市所辖的市区，一般就是5-7个，多的有8个，少的只有3个，以6个居多。南昌、太原、福州、贵阳都是6个区，南宁和昆明为7个区，石家庄多达8个区。石家庄属于京畿重镇，虽然经济一般，但重要性依然不减，是一个特例。此外，海口和呼和浩特都是4个区，银川只有3个区，都是不发达省份的省会城市，只能当做特例。
但是，副省级的省会城市所辖的市区数量明显多得多。比如，武汉拥有13个市辖区，是目前市辖区最多的省会城市，也是第一个实现全域市区化的省会城市。此外，成都12个区，南京、西安和广州都是11个区，杭州、济南、沈阳都是10个区，哈尔滨9个区，长春只有7个区。相比而言，长春虽然是一个副省级城市，各方面表现还不如很多一般省会城市，市辖区数量少，也是很正常的。
值得一提的是，成都不仅有12个区，还有5个县级市和3个县，非常臃肿。如果继续设区的话，成都的市辖区数量将超过武汉。
直辖市又有所不同。北京、上海、天津都是16个区，已经全部市区化。之前上海还有崇明县，最近几年终于改为崇明区了。重庆有26个区，算是特例，因为重庆本身就是一个省。重庆现在所谓的中心城区21个区，也是玩数字游戏，世界上哪个城市的规模能有这么大？即便是所谓的内9区，都还有大片大片的农村，更何况是相隔上百公里的所谓中心城区。
说句实话，除了深圳差不多没有农村以外，北京、上海、天津都有大片的农村。上海常住人口2400多万，但城区人口只有1800多万，还有大几百万的人口不是城区人口。因此，重庆的所谓21个区，没有任何现实的意义，不过是为了显示重庆更像一个市，而不是一个直接管县的省，掩耳盗铃罢了。
从上述数据可以看出，郑州并不是想设区就可以办得到的。一方面，县改区不是郑州说了算，也不是河南说了算，必须由国家层面审批。另一方面，地级市的市辖区数量有一定的限制，目前平均为6个，最多不超过8个。像郑州这种情况，除非全域市区化，否则就算再增加两个区，也改变不了太多。
再有，郑州只有一个县，其他都是县级市。县级市名义上属于省里管，财收则全部由省里管，相当于省里的计划单列市。因此，郑州将中牟县改为市辖区的阻力，要比将新郑市改为市辖区的阻力小得多。从卫星图上看，除了中牟县离郑州市区比较近，很容易连成片，其他都隔得比较远。实际上，郑东新区有部分地盘就在中牟县境内，可能就是为以后县改区打基础。

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