联合国安理会五常的席位,在可预见的范围内却是不会改变的 。
- 安理会五常的由来
作为二战的战胜国,美国苏联英国等国家吸取了一战后国联的经验教训,以联合国作为调解二战后纷争的世界性机构,在联合国安理会中设置五大常任理事国席位,作为维持战后秩序的中坚力量 。
因为意识形态的不同,美国在二战期间意识到美苏争霸将会成为战后世界的基本格局 。作为联合国的发起国,美国为在战后争取更多权益,坚决抵制苏联和英国提出的美苏英三警察制度,积极促成我国作为安理会常任理事国之一 。
为在资本主义世界内部压制英国,美国又将二战初期就亡国的法国拉入安理会五常,由此形成了五大常任理事国的局面 。
值得一提的是,作为二战中贡献最大的两大战胜国,苏联和美国在安理会分别拥有三张席位,苏联除俄罗斯之外,乌克兰和白俄罗斯也各拥有一张席位,形成独特的一国三席局面 。
而美国由于其特殊的联邦制制度,无法像苏联一样实行一国三席,因此两张席位一直保存至今 。
- 五常是拥有特权的
根据《联合国宪章》的宗旨和原则,安理会负有维持国际和平与安全的责任,是唯一有权采取强制行动的联合国机构 。
而宪章又规定了“大国一致”原则:即安理会就非程序问题投票表决时,只要五大国其中一个大国不同意,决议就不能通过,这就是一票否决权 。
一票否决权是安理会五常最大的权利,这个权力由苏联提出,使得安理会五常的地位空前提升 。正因为有了一票否决权,因此五大国中的任何一国都有影响世界局势的能力,所以二战后美国才要处心积虑地绕过联合国展开军事行动 。
- 五常是可以流转的
1958年法兰西第五共和国成立,完成了法国席位的流转;
1991年12月,苏联解体,作为苏联的直接继承者,俄罗斯获得了苏联在安理会五常中的合法席位;
而我国安理会席位的流转比法苏两国更为坎坷 。
建国后苏联积极促成我国恢复联合国合法席位,但因为我国和西方世界的交恶,以美国为首的资本主义世界对我国进行全面围堵,不承认我国的合法地位 。
抗美援朝之后,美国的封锁有增无减,而且随着我国和苏联关系的恶化,我国的国际环境更加严峻 。
不过在如此不利的国际环境下,我国依然与第三世界国家展开广泛交往,并获得越来越多国家的支持,联合国内恢复我国合法席位的呼声越来越高 。
特别是1964年法国和我国建交,打开了我国外交的新局面 。
在这样的情况下,美国抛出所谓的“重要问题”提案和“双重代表权”提案 。其中“重要问题”提案是将我国恢复联合国合法席位上升到联合国大会层面,即必须有2/3以上的国家同意而不是半数国家同意;而双重代表提案则是在接纳我国进入联合国时,保留所谓的民国席位 。
这种故意刁难且制造两个国家的态度,遭到了领袖的断然拒绝,领袖在无法看到入常希望后表示不进所谓的联合国 。
但事情发展出乎意料,美国的铁杆追随者以色列、葡萄牙等国家突然反水,我国以压倒性票数取得了恢复联合国合法席位的胜利 。
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