投标流标后标书如何处理流标后怎么办( 二 )

（四）政府采购中流标的特殊情况
《政府采购法》第三十六条第三、四款界定了应予废标的两种情形：“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。”需要说明的是，本条第二款 “出现影响采购公正的违法、违规行为的” ，应予废标情形，可归属于《招标投标法》及《政府采购法》界定的“中标无效”情形。
二、招标项目流标原因
（一）投标人少于三个的原因
项目出现投标人少于三家的原因有如下几种：一是项目招标金额少，对潜在供应商吸引力不大，缺乏参与竞争动力；二是招标项目设定的供应商入门条件过高，或是项目技术标准严苛，导致符合条件或能履约的潜在供应商少；三是项目性质特殊，市场受众面狭窄，具备履约能力的潜在供应商数量不足，即项目不具备招标条件；四是出现因投标文件被拒收而少于三家的情况，《招标投标法实施条例》第三十六条第一款规定“未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收”；五是投标人准备不足，政府采购中不按招标文件要求备齐资质证件，导致资格审查不合格。
（二）投标被否决原因
否决投标属于评标委员会职责，但《招标投标法实施条例》第四十九条第一款规定“评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。” 即评标委员会评审依据是招标文件的规定和投标文件的响应，因此投标被否决的原因有两方面：从招标人角度而言，是招标文件编制的太繁杂，项目要求过于苛刻，否决条款太多，或是有不切实际要求；从投标人角度而言，是投标准备不充分，没有认真研究招标文件，在投标文件中没有针对性的响应招标要求，投标文件编制质量不高。
（三）中标无效的原因
《招标投标法》、《政府采购法》及其相应实施条例以及部门规章中，界定了多种“中标无效”的情形，导致“中标无效”的主体有招标人、投标人、招标代理机构和评委等。出现“中标无效”的原因，主要是上述主体的违法违规行为，影响到中标结果。
《政府采购法》第三十六条第三、四款界定的两种应予废标情形，主要原因在于信息不对称，或是信息滞后。
三、预防项目流标的措施建议
招投标工作环节多，参与方多，是一项综合性系统工程，只要某个环节或参与方出现纰漏，都有可能造成项目流标。
（一）招标人方面
招投标活动，是以招标人为主导制订规则的一项活动，这项活动的成败跟招标人的前期组织准备与规则制订息息相关。
1.选择正确的采购工具。近年来，为提高市场资源配置效率，激发市场活力和创造力，国家在大幅收缩依法必须招标项目的范围，对一些原来要求必须招标的项目，不再强制招标。然而，与之相对应，在一些企事业单位内部，却把招标作为规范采购和预防腐败的一种必要手段，不论项目属性如何、采购金额大小，一律实行招标采购，出现“招标滥用和过度”现象。对于市场受众面窄、标的额度小的非依法必须招标项目推行招标采购，势必会带来不必要的流标现象。招标只是采购工具的一种，与其他采购方式相比，招标有其适用范围及明显的优缺点,对采购人而言，根据项目属性、金额大小及市场竞争情况，确定正确的采购工具，尤其必要。预防采购腐败，在于透明度和公开性，合理选择询价、竞争性谈判等非招标采购工具，只要过程公开和透明，一样能够预防腐败，既实现采购目的，还提高采购效率。

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