投标流标后标书如何处理流标后怎么办( 三 )

2.推行集中采购和归类合并采购。招标金额的大小，是能否吸引更多潜在投标人参与招标活动的一项重要指标。为避免投标人少于三个的现象，建议：一对于通用性货物、服务类项目实行集中采购，由上级单位实行统一招标，其下属单位根据招标结果实行订单采购；二做好项目归类合并，把金额较小且无特殊要求的品类进行整合，打包后实行一次招标，即提高项目采购额度，增大潜在供应商参与投标吸引力，减少流标风险，也减少采购频次，降低成本。
3.准确发布招标信息。对潜在投标人购买招标文件后放弃投标现象，笔者进行过专门调查和研究，原因大多为信息壁垒造成的。现在很多招标公告中，采购内容不清，标准范围不明，更有甚者，用“详见招标文件”来代替，潜在投标人只有购买招标文件后，才清晰采购内容及是否有利润可图。因此在项目公告中清晰传达出采购范围、控制金额、标准及需求等基本信息，就显得十分重要，让潜在投标人通过招标公告基本判断有无意愿参与投标，最大可能消除信息的不对称，避免出现购买招标文件满足三家以上而实际参与投标不足的情况，也避免政府采购中投标人报价均超采购预算而导致流标现象。同时建议，招标公告发布后，招标人还应向有竞争实力的供应商主动告知招标信息，发出投标邀请。这里必须注意，所有信息沟通要在不违反相关法律法规前提下进行，不得泄露需要保密的有关信息。
4.合理设置资格条件和技术需求。《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”招标文件是整个招标过程中极为重要的法律文件，也是评标依据。招标条款设置过于宽松则可能达不到采购预期，过于苛刻，则会涉嫌限制或排斥潜在投标人，也会造成项目流标。供应商资格条件和技术需求应依据项目特点设置，技术参数定位客观，避免门坎过高；对于技术复杂、专业性强，招标人难以准确说明采购需求的项目，可参照《招标投标法实施条例》第三十条规定，选择两阶段招标；招标文件宜简练清晰，要利用好《投标人须知前附表》，对重要信息以前附表形式提醒，要慎重设置否决条款，不宜过多，最好以星号标记提醒投标人，防止因投标被否决而导致项目流标。
（二）投标人方面
投标人参与投标的目的在于获取项目，基本前提是保证自己投标文件不被否决。拿到招标文件后，应认真研读，要善于通过踏勘现场、参加投标预备会、市场调研等形式，尽可能全面把握招标项目整体特点和资源需求状况，结合自身件和市场竞争格局，做出准确判断，逐一响应招标条款。投标文件装封之前，一定要检查签字、用印是否有遗漏，所需资料是否齐全，防止因致命的细节遗漏导致投标被否决。
（三）评标委员会方面
1.慎重处理投标瑕疵。就笔者多年工作经验而言，一份投标文件从封装、签字、盖章到投标响应表述，从格式到内容，很难全部达到标准完美，如果一有瑕疵就被否决，导致项目流标，既牺牲了投标人的辛苦工作，也让招标人无端蒙受损失。投标偏差分为重大偏差和细微偏差，此处的瑕疵指的是细微偏差，《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十六条规定，细微偏差不影响投标文件的有效性。应充许合理偏离的存在，对于标书中如含义不明确、表述不一致或文字、计算错误等情况尽可能要求投标人澄清、说明或者补正以确保投标文件的有效性。

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