缅北的人群也因此形成了鱼龙混杂的局面 。有当地人，有与之来往密切的云南边民，也有被吸引前往的犯罪首领、中层以及马仔 。网络上一直流传着一种说法，在缅北从事电诈的中国人有十多万人 。另外，国内还有许多人怀揣掘金梦偷渡前去，从事服务业 。但多位回来的人坦言，在缅北从事服务业，难以赚到预想中的钱 。


针对犯罪分子及普通国人偷渡前往缅北并从事犯罪，中国能做的打击措施是有限的 。简琨益说，具体的案件办理，一般需要借助云南警方在边境长期办案形成的办案路径、办案资源，甚至要借助民地武的力量来办案 。这种合作只能特事特办、难以持续 。中国也曾尝试大规模措施，2019年10月，公安部刑侦局组织开展专项打击行动，对缅北部分电信网络诈骗活动严重区域的QQ、微信、支付宝、POS机等社交和支付账户封停 。当时，许多在边境生活的人反映，自己的账号被无辜波及 。简琨益也指出，这些手段通常难以为继，且按下葫芦浮起瓢 。


打击力度开始进一步升级 。今年4月8日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议召开 。国务委员、公安部部长赵克志强调，要严格落实地方管理主体责任，对一些电信网络诈骗犯罪作案人员集中的地方要进行重点整治 。相关地方要采取有力有效措施，加强涉诈人员管理 。一名刑侦系统人士在接受媒体采访时说，上级对各地方提出要求，哪个地方去的人多了，要负责把人劝回来 。简琨益认为，司法权力介入不了，某种程度上说，劝返是打击缅北电诈最现实的选择 。很快，一场史无前例的劝返缅北行动在全国范围内大规模铺开 。劝返人群包括涉诈和偷私渡两类，几位基层干部都提到，此次目标是缅北“清零” 。


（安溪警方清点诈骗我点作案工具 。图/安溪县公安局）


史无前例的劝返


今年4月，安溪布置了“全县防范治理缅北涉赌诈暨非法出入境违法犯罪百日攻坚”，要求“一个月拿出打击战果，两个月见到管控成效，三个月基本解决缅北涉赌诈和云南边境非法出入境问题” 。


剑斗镇收到了上级下发的劝返红名单，共有17人，这些人都有明确的缅北足迹，但并无合法的出境记录 。剑斗镇在此基础上，又自行进行摸排，发现该镇滞留缅北人员共有700多人 。对乡镇来说，准确摸排并成功劝返，挑战很大 。正常情况下，入户摸排的工作人员会要求村民与在外务工的家人用微信或者QQ实时定位，以此确定对方是否身处缅北 。但有的时候，村民不愿意配合 。


安溪作为最早出现电信诈骗犯罪的地区之一，当电诈集团转移出境时，安溪也有一部分人因此出境 。所以，安溪对护照的管理非常严格，镇党委书记易雷冰告诉《中国新闻周刊》，如果没有求学、求医等正当理由，村民是拿不到护照的 。村民想去缅北，通常只能偷渡 。当地人知道偷渡犯法，缅北又是敏感地区，因此不一定配合摸排，含含糊糊地说，家人可能在菲律宾，也可能在泰国，无法确定 。易雷冰很强势，“要这么说的话，那不管在哪里，都要劝返” 。


劝返，重点在“劝”上 。有的人早有归意，只是等一个契机 。全国各地的劝返公告中几乎都有一条政策，即在某日之前主动申报返乡的人员，一律从宽处理 。剑斗派出所所长特意在5月录了一段视频，“所有滞留在缅甸人员，如果在本月15日前，主动申请要回国的，公安机关郑重承诺，你非法出入境的行为，我们一概不予追究 。”派出所民警给周振父亲送去一份不追究的承诺书，周振立刻在边境排队做核酸检测入境 。村镇联系上他是在5月9日，七天后，他告诉对接的村干部，自己已经进入国门 。

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